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近几年来,随着农业结构的调整,我国绿色食品得到了长足的发展。各地绿色食品的开发与生产,在促进农业结构调整,增加农民收入等方面发挥了一定的作用。但与我国得天独厚的生态环境和丰富的绿色资源相比,目前的发展却相对滞后。业内人士分析认为:当前阻碍我国绿色食品走出国门的主要原因是: 督查力度小,管理受制约。因为没有统一的领导和工作机构指挥调度,致使当地生态农业和绿色食品发展缺少宏观规划指导,缺少督查奖惩机制和行政推动,加之管理工作没有跟上,制约了绿色食品产业的发展。
政策扶持少,机制难健全。由于没有制定必要的政策规定和扶持措施,甚至在开发生产绿色食品时得不到必需的资金、物资和技术等扶持,进而影响了绿色产业发展的进程。
产品价格高,居民难承受。绿色食品的消费群体集中在城市,生产和消费之间的距离增加了供货困难。一方面由于规模小、产量低、经营分散,致使产品供不应求;另一方面由于产品结构不尽合理且成本价格高,普通消费者难以承受,一定程度上制约了绿色食品市场的进一步开拓。
认识不到位,标准难完善。当前,一些地区的干部群众对发展生态农业和绿色食品还缺乏认识,特别是一些农民受传统耕作习惯的影响和眼前利益驱动,不愿按照生态农业方式进行生产,影响了农产品的标准化水平和绿色食品的发展。
为使我国青山绿水无污染的比较优势和潜在优势尽快转化为经济优势和现实优势,使生态农业和绿色食品得以健康快速发展,笔者认为需要采取六项措施:
一是健全机构,强化协调。针对目前绿色食品生产经营分散,缺乏统一的协调和组织,产品跨区域经营难的实际,地方上应成立生态农业建设领导机构,统筹指导协调本地生态农业和绿色产业的发展;成立绿色食品发展中心,进行独立的法人登记,各地农业管理部门成立相应机构,发挥指导全市绿色食品开发、生产、管理的职能作用;建立市级农产品质量认证中心,农产品经过该中心认证后,颁发安全卫生优质农产品标志使用证书。
二是出台政策,大力扶持。尽快出台产业配套扶持政策,加大对绿色产业的扶持力度;对贫困山区那些虽没经过认证但符合绿色食品标准和规模的产品与企业,在硬件建设、批发市场建设、信息收集传输网络建设和技术服务上给予扶持,在信贷、税费方面给予优惠;对于已获绿色食品标识并使用三年以上的企业给予相应的奖励。
三是强化监督,营造环境。利用经济杠杆,鼓励当地农民多施生物肥料和农药,减少化肥、农药残留造成的污染,切实保护好青山绿水;继续加强对空气、土壤、地下水等环境要素的质量监测,确保绿色食品基地及其周边的环境质量;鼓励企业实行清洁生产,实现“三废”资源化;坚决制止破坏农业生态环境的行为,对经监测不适宜发展绿色食品的区域禁止继续进行种植、生产和加工。
四是培育市场、发展中介组织。重点是在当地建立绿色食品、无公害食品批发市场,在产地建立直销网点;在北京、上海、广州等中心城市及沿海发达地区城市,建立绿色食品销售、展示中心和配送中心,选择一些适销对路的国内超市和大的农贸市场建立绿色食品和无公害食品专卖区或专卖柜台。同时,积极引导绿色食品、无公害食品中介组织和经纪人队伍的发展,以拓宽当地农副产品生产、加工和流通渠道。
五是广泛宣传,统一认识。在现阶段,打青山绿水牌,走生态农业路,唱绿色经济戏是各地应对加入世贸组织新形势、迎接新的挑战、加快发展、富民强市、全面建设小康社会的必然选择。因此,各地各级政府及相关职能部门应充分利用媒体、广泛深入地宣传发展绿色食品的必要性和重要性,介绍绿色食品政策、法规、标准、技术,使消费者对绿色食品增加新的认识。通过强化宣传教育,营造绿色食品消费潮流。
六是提供信息,及时加工。对本地农业生产环境进行一次普查,根据普查资料制定绿色食品发展规划,为发展绿色食品和开展绿色招商提供决策依据;收集国内外对绿色食品的需求信息,及时组织生产加工;依托无公害农产品生产基地,重点建设一批绿色食品原料和产品基地;发挥好龙头企业作用,增加精深产品加工比重,实现绿色食品的精品化、多样化和系列化。 (摘自农民日报)
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